近日，自然資源部印發《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》，對我國深入推進全域土地綜合整治工作提出明確要求，以充分發揮全域土地綜合整治平臺作用，助力建設宜居宜業和美鄉村。
全域土地綜合整治是以國土空間規劃為依據的一項空間治理活動，它在一定區域范圍內，統籌推進農用地整理、建設用地整理、生態保護修復等，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，優化農村地區國土空間布局，改善農村生態環境和農民生產生活條件，助推農村一、二、三產業融合發展和城鄉融合發展，是農村土地制度改革的重要內容。
2019年以來，自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點，共指導25個省實施356個以鄉鎮為單元的試點，還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度的56個試點。此外，各地自行開展了892個以鄉鎮為單元的試點。截至2023年底，全國1304個全域土地綜合整治試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規模378萬畝、實現新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經驗，在“保護農耕肌理，留住鄉韻鄉愁；釋放發展空間，助力鄉村振興；修復生態基底，提升人居環境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發揮了重要作用，已成為優化空間布局、服務鄉村全面振興的重要平臺。
此次出臺的意見明確，堅持省負總責，由省級制定實施意見或管理辦法；縣級統籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學編制實施方案；依法依規開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護責任，做好地籍調查和確權登記。其中，對實施單元劃分、國土空間規劃銜接、實施方案審批等提出了具體要求，為各地開展工作提供了清晰路徑。
意見還提出，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。具體而言，針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區三線”優化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策運用做出詳細規定。
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