四川省文化和旅游廳 四川省財政廳 四川省交通運輸廳 四川省自然資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于印發(fā)《四川省支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的通知

來源：四川省文化和旅游廳 時間：2025-05-23 點擊次數(shù)：1209次

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四川省支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展若干政策

       為推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，進一步做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我省實際，制定如下支持政策。

 一、加強鄉(xiāng)村旅游項目資金保障。鼓勵各地統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、專項資金、東西部協(xié)作資金等資源，對符合條件的鄉(xiāng)村旅游項目予以支持。在符合政策規(guī)定的前提下，鼓勵各地跨行業(yè)跨部門整合使用財政資金，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，探索設(shè)立文旅商貿(mào)投資引導(dǎo)基金，撬動金融資本、社會力量參與，支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展。

 二、拓寬鄉(xiāng)村旅游項目投融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)推出鄉(xiāng)村旅游專屬金融產(chǎn)品，融資擔(dān)保機構(gòu)開展適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游特點的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，保險機構(gòu)開發(fā)符合鄉(xiāng)村旅游市場需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵符合條件的企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持證券或銀行間市場債務(wù)融資工具等方式融資，發(fā)揮債券市場對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項目的支持作用。鼓勵社會資本以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體。

 三、支持鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施建設(shè)。將具備條件的幸福美麗鄉(xiāng)村路和普通國省干線公路旅游化改造項目納入交通運輸廳省級項目庫，根據(jù)項目建設(shè)情況，按照省級交通專項資金相關(guān)政策予以支持。支持將符合條件的旅游道路推薦申報交通運輸部、文化和旅游部聯(lián)合開展的旅游公路項目。支持優(yōu)化調(diào)整市政工程建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村的供水、供電、供氣、廁所和垃圾污水處理管網(wǎng)納入本地市政工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。支持將智慧鄉(xiāng)村旅游納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃和推動基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、服務(wù)管理平臺建設(shè).

 四、支持盤活閑置資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵農(nóng)民將合法擁有的住房以出租、入股、合作等方式盤活利用，參與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，利用閑置舊廠房、倉庫等興辦鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施的，經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地使用權(quán)類型利用土地。

 五、支持復(fù)合利用土地建設(shè)臨時旅游設(shè)施。文化和旅游項目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（回收）、不轉(zhuǎn)用。對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)觀光臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（回收）、不轉(zhuǎn)用，按原地類管理。在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的經(jīng)營性營地項目，在不改變土地用途、不影響林木生長、不采伐林木、不固化地面、不建設(shè)固定設(shè)施的前提下，可依法依規(guī)利用土地資源，推動建立露營地與土地資源的復(fù)合利用機制。超出復(fù)合利用范圍的，依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。涉及影響野生動植物棲息地及資源、涉及自然保護地的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

 六、支持鄉(xiāng)村旅游項目用地保障。對納入省級重大項目用地清單的單獨選址鄉(xiāng)村旅游項目用地，所需計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保；其他項目由市、縣統(tǒng)籌安排用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障用地需求，指標(biāo)不足的，由自然資源廳在全省范圍內(nèi)調(diào)劑支持。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，支持按照自然資源部統(tǒng)一部署通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，保障鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地。對原深度貧困縣、集中連片特困縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，過渡期內(nèi)每縣每年安排計劃指標(biāo)600畝，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需求，允許安排不低于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。

 七、支持鄉(xiāng)村旅游市場主體培育。鼓勵鄉(xiāng)村旅游帶頭人、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社。鼓勵民營資本積極參與興辦旅游企業(yè)，對符合條件的小微旅游企業(yè)依法享受財政支持、貸款貼息、擔(dān)保降費等扶持政策。鼓勵企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，支持符合條件的項目申報四川省文化旅游融合重點項目。鼓勵國家機關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定通過政府采購、政府購買服務(wù)等方式，委托符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供會務(wù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

 八、支持鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵挖掘在地歷史文化、民俗文化、民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化等資源，因地制宜開發(fā)民俗風(fēng)情、戲曲表演、非遺體驗、旅游演藝等文化體驗項目，支持符合條件的項目申報四川省文化旅游融合重點項目和四川藝術(shù)基金。鼓勵利用鄉(xiāng)村戶外運動資源發(fā)展體育旅游，開發(fā)登山、徒步、漂流等戶外運動旅游項目。支持在鄉(xiāng)村舉辦“巴山蜀水 運動川渝”體育旅游消費季活動。支持鄉(xiāng)村戶外運動基地建設(shè)，對符合條件的基地（營地）按規(guī)定給予一次性獎補。鼓勵利用鄉(xiāng)村文化文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源開展文化創(chuàng)意設(shè)計，開發(fā)具有地方文化特色的旅游商品，支持優(yōu)質(zhì)旅游商品參加全國旅游商品大賽。

 九、支持推動鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。對利用農(nóng)村住房或其他集體建設(shè)用地建設(shè)的民宿，實行部門聯(lián)合監(jiān)管審批制度。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門督促指導(dǎo)民宿經(jīng)營主體落實安全管理責(zé)任，加強民宿的房屋安全、治安管理、消防安全、公共衛(wèi)生、食品安全的管理服務(wù)，對符合條件的民宿依法審批發(fā)放《特種行業(yè)許可證》《食品經(jīng)營許可證》《衛(wèi)生許可證》《營業(yè)執(zhí)照》。

 十、支持鄉(xiāng)村旅游特色品牌培育。通過四川省省級文化和旅游發(fā)展專項資金，對新認(rèn)定為聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”的，給予一次性200萬元項目獎補；對新認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、重點村的，分別給予一次性100萬元、50萬元項目獎補。鼓勵各地支持打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，在政策制定、資源配置等方面予以傾斜。

 十一、支持鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)。鼓勵依托高等學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、黨校等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游實訓(xùn)項目，支持符合條件的項目申報四川省省級文化和旅游發(fā)展專項資金項目。鼓勵科研院所、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展民宿管家、研學(xué)旅游指導(dǎo)師等國家職業(yè)人才培養(yǎng)。優(yōu)先支持在省級及以上鄉(xiāng)村旅游重點村，以及文旅資源豐富的欠發(fā)達(dá)縣域行政村，同時兼顧其他有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村中，每年遴選一批農(nóng)旅融合指導(dǎo)員，為村民從事鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱，業(yè)績顯著、貢獻突出的可按規(guī)定破格申報高級職稱。

 

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